當(dāng)前,浙江常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)74.2%,高出全國(guó)平均水平8.04個(gè)百分點(diǎn)。自2019年國(guó)家啟動(dòng)新一輪城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作以來(lái),全省已累計(jì)開(kāi)工改造5550個(gè)老舊小區(qū),惠及居民176.4萬(wàn)戶。
《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自主更新試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》的一大亮點(diǎn)是自愿、自主,住宅小區(qū)可成立業(yè)主自主更新委員會(huì)或授權(quán)業(yè)主委員會(huì),在廣泛征求業(yè)主意見(jiàn)基礎(chǔ)上自愿提交更新申請(qǐng)。
要求試點(diǎn)所在地地方政府制定自主更新試點(diǎn)相關(guān)政策和條件(如住宅擴(kuò)面比例等),并加強(qiáng)對(duì)自主更新項(xiàng)目的審核,經(jīng)縣(市、區(qū))政府審核通過(guò)納入更新計(jì)劃后方可實(shí)施。
住宅小區(qū)可成立業(yè)主自主更新委員會(huì)或授權(quán)業(yè)主委員會(huì)作為自主更新實(shí)施主體,在廣泛征求業(yè)主意見(jiàn)基礎(chǔ)上自愿提交更新申請(qǐng)。
自主更新實(shí)施主體根據(jù)當(dāng)?shù)卣吆蜅l件,組織編制更新方案,包括組織方案(明確項(xiàng)目建設(shè)代理方案和代理人)、資金籌措、產(chǎn)權(quán)處置、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等內(nèi)容,由業(yè)主共同做出實(shí)施決定。
堅(jiān)持因地制宜、“一事一議”
《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求縣(市、區(qū))政府按照因地制宜、“一事一議”的原則,明確試點(diǎn)項(xiàng)目審查審批流程。
推行聯(lián)合審查城市
政府可授權(quán)建設(shè)部門(mén)牽頭組織發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、園林綠化、公安交通等有關(guān)部門(mén)和屬地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))進(jìn)行聯(lián)合審查,各相關(guān)部門(mén)可根據(jù)聯(lián)合審查意見(jiàn)直接辦理相關(guān)許可審批手續(xù),并銜接浙江省投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)。
規(guī)范施工監(jiān)管
取得聯(lián)合審查意見(jiàn)和相關(guān)許可審批手續(xù)后,由項(xiàng)目建設(shè)代理人申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可,并納入工程質(zhì)量安全監(jiān)督程序。
組織聯(lián)合驗(yàn)收
施工建設(shè)完成后,城市政府可授權(quán)建設(shè)部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和屬地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收,驗(yàn)收通過(guò)并完成竣工驗(yàn)收備案后,向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
按照地方政策規(guī)定,可適當(dāng)增加居住建筑面積、增配公共服務(wù)設(shè)施;
增加的住宅面積、服務(wù)設(shè)施面積,可通過(guò)移交政府作為保障性住房、公共服務(wù)設(shè)施等方式用于沖抵建設(shè)成本;
可以申請(qǐng)使用其名下的住房公積金,可減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。
通過(guò)這些政策提高居民開(kāi)展自主更新的積極性。
明確在保障公共安全的前提下,更新改造中對(duì)建筑間距、建筑密度、綠地率等無(wú)法達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的,可通過(guò)技術(shù)措施以不低于現(xiàn)狀條件為底線進(jìn)行更新,并鼓勵(lì)按照存量更新要求對(duì)相關(guān)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范進(jìn)行適應(yīng)性?xún)?yōu)化完善。
明確對(duì)老年人、特殊困難群體等做好保障服務(wù),守牢民生底線;
明確文物保護(hù)單位、歷史建筑等歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保護(hù)修繕要求,守牢保護(hù)底線;
明確加快消除住房和小區(qū)安全隱患,建立健全老舊小區(qū)自主更新項(xiàng)目應(yīng)急處置機(jī)制,守牢安全底線。
下一步,浙江將迅速推動(dòng)試點(diǎn)擴(kuò)面,力爭(zhēng)加快形成一批多種類(lèi)型的自主更新模式案例,逐步完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自主更新的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí),鼓勵(lì)地方創(chuàng)新制定政策和技術(shù)文件。
資料:浙江發(fā)布
紹興市新聞傳媒中心編發(fā)
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